2021年、東京都では以下の期間に緊急事態宣言が発令されました。

1. 第2回緊急事態宣言：1月8日から3月21日まで。当初は2月7日までの予定でしたが、感染状況により延長されました。
2. 第3回緊急事態宣言：4月25日から6月20日まで。当初は5月11日までの予定でしたが、感染拡大のため延長されました。
3. 第4回緊急事態宣言：7月12日から9月30日まで。当初は8月22日までの予定でしたが、感染状況により再度延長されました。

2021年の緊急事態宣言は、感染拡大を抑えることを目的として実施されましたが、その効果については疑問視する声も多くありました。特に、以下のような点が指摘されています：

1. 感染者数の増減が政策に直結していない
   緊急事態宣言中でも感染者数が増加したり、宣言解除後に急増するケースが見られ、宣言そのものの有効性に疑問が生じました。

2. 市民の疲弊と行動変容の限界
   度重なる宣言により、市民の自粛疲れが深刻化し、行動制限への協力が弱まる「宣言慣れ」の現象が起きました。

3. 効果的な感染対策が不足
   飲食店の時短営業やアルコール提供制限など一部業種に偏った対策が中心であり、感染経路全体を網羅した対応には至らなかったとの批判があります。

4. 経済や生活への悪影響
   長期間の宣言により、経済活動や個人の生活に甚大な影響が及び、精神的・社会的なコストが効果を上回ったとする見方もあります。

結果的に、緊急事態宣言が感染拡大抑制にどれほど寄与したかを明確に測るのは難しく、むしろ、他の方法やより効果的な対策が必要だったという議論が残されています。